“十二五”我国大气污染重点区域将从“三区六群”扩展到“三区十群”

        当前，4/5的城市不能达到新的环境空气质量标准；去年，仅北京、上海两市完成氮氧化物年度减排计划。面对严峻的减排形势和艰巨的治污任务，据悉，“十二五”期间，大气污染联防联控重点区域将从“三区六群”扩展到“三区十群”，并在上述区域率先开展煤炭消费总量控制试点，将煤炭消费总量作为建设项目环评审批的重要内容。此外，“十二五”重点区域大气污染联防联控重点项目建设投资，将达到3450亿元之巨。

        氮氧化物将列入“十二五”污染物总量控制名单.这一说法终于得到证实。 6月21日,环境保护部(下称环保部)副部长张力军在谈及大气联防联控工作时,首次明确表示,氮氧化物将作为约束性指标纳入区域总量控制范畴。

        环保部总量控制司有关人士对记者进一步解释,“区域”即指全国,目前上海、广东等地区正开展此项工作,“十二五”期间,氮氧化物总量控制将在全国范围内实行。 氮氧化物、二氧化硫、可吸入颗粒物、挥发性有机物,被日前环境保护部、发展改革委等9部委发布的《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》(以下简称《意见》)列为四大重点防控。 通过总量控制减少氮氧化物排放,只是《意见》公布的新举措之一。

        根据《意见》,我国大气污染治理将进入以“区域联防联控”为根本思路的治理新阶段。环保部等部门将以三大地区、四大污染物、六大行业为治理重点,出台一系列新政。 京津冀、长三角和珠三角地区,是大气联防联控的三大重点区域。

        张力军给出了一组数据:京津冀、长三角、珠三角等区域每年出现灰霾污染的天数达到100天以上;与20世纪60年代初期相比,东部地区大气能见度已下降了7-15公里。 长期粗放发展造成污染物排放倍增,大气环流又造成城市间污染物相互影响。环保部多位官员公开表示,区域大气污染已成为当前迫切需要解决的环境问题。 为此,环保部在区域环境准入方面引入新机制——针对重点区域内重点行业的建设项目,实行环境影响评价区域会商机制。

        “北京的项目如果会对其他地区造成污染,建设前需经过双方协商。或者,由上级部门在审批时,给予充分考虑。”上述环保部有关人士进一步解释。 该人士透露,该机制的指导文件——《会商办法》正在制定,不出意外将于年底前出台。 除三大重点区域外,辽宁中部、山东半岛、武汉及其周边、长株潭、成渝、台湾海峡西岸等区域也被《意见》要求推进大气联防联控。 此番大气污染治理,将对重点区域的重污染行业产生较大影响。火电、钢铁、有色、石化、水泥、化工等六大行业将名列《意见》中的防控重点行业。

        对于高污染行业从“三区十群”转移到西部地区的担忧，上述权威人士称，公平地讲，西部地区环境容量较东部地区大，要在产业布局中充分利用戈壁滩等环境容量对污染的稀释作用，同时要避免产业布局过猛过密导致“污染围城”，如西部个别省会城市的空气已是中重度污染，应引起重视。